Аналитическая справка по итогам работы по рассмотрению обращений и личному приему граждан и представителей организаций в УФССП России по Ивановской области за 2012 год

ЗВ 2012 году в аппарат Управления и структурные подразделения судебных приставов по Ивановской области поступило 1919 обращений, что на 45 или на 2,41 % обращений больше аналогичного периода прошлого года. В 2011 году на рассмотрение поступило 1874 обращений, что на 242 или на 14,8 % обращений больше предыдущего года. Остаток не рассмотренных обращений на начало 2013 года составил 85 обращений.

Анализ тематики поступивших обращений граждан за отчетный период показал, что основное количество обращений приходится на следующие категории дел:

- взыскание алиментов- 355 или 18,50 % (АППГ 388 или 20,71%)

- по трудовым спорам-7 или 0,37% (АППГ 8 или 0,43 %)

- по жилищным спорам- 8 или 0,42% (АППГ-5 или 0,27%)

- о взыскании денежных средств-1032 или 53,78 % (АППГ-864 или 46,11%)

- по другим вопросам -517 или 26,95% (АППГ- 609 или 32,50% )

- по вопросам не относящимся к компетенции ФССП России-0 (АППГ-0).

За отчетный период поступило обращений из:

- Администрации Президента-9 (АППГ-20);

Из аппарата Правительства РФ-3(АППГ-4)

Минюста России-0 (АППГ-3);

ЦА ФССП России-35 (АППГ- 74 );

других органов государственной власти-274 (АППГ-345);

непосредственно от заявителя-1331

Количество исполнительных производств, поступивших на исполнение в 2012 году по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, уменьшилось на 22820 и составило 375685 исполнительных производств (АППГ-398505), а количество обращений незначительно увеличилось на 2,45 %, поэтому логической зависимости поступления количества обращений от количества находящихся на исполнении исполнительных производств не прослеживается.

Наибольшее количество исполнительных производств, а соответственно и обращений приходится на взыскание денежных средств, взыскание алиментов и по другим вопросам.

Направление деятельности по взысканию алиментных платежей в 2012 году продолжает находиться на особом контроле Управления, проводится планомерная работа по повышению эффективности взыскания алиментов и организации работы судебных приставов-исполнителей по данному направлению, уделяется особое внимание проверкам исполнительных производств о взыскании алиментных платежей. Судебным приставам-исполнителям оказывается методическая и практическая помощь по возникающим вопросам в ходе исполнения требований указанных исполнительных документов.

При проведении Управлением проверок структурных подразделений в обязательном порядке проверяется актуальность и полнота сведений, содержащихся в реестре, их соответствие материалам исполнительного производства.

Во всех территориальных отделах судебных приставов Ивановской области созданы группы по взысканию алиментных платежей. Данное распределение обязанностей неоднократно доказывало свою эффективность.

Судебными приставами-исполнителями проводится большая работа по выявлению у должников имущества, привлечению их, в случае необходимости, к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, направлению граждан в центры занятости населения для постановки их на учет и дальнейшего трудоустройства, а также по приему сторон исполнительного производства и рассмотрению их обращений, связанных со взысканием алиментов.

В целях повышения эффективности деятельности службы судебных приставов по принудительному взысканию задолженности в пользу взыскателей судебными приставами вынесено 2963 постановления об ограничении выезда должников за пределы Российской Федерации по взысканию 1529,9 млн. рублей(АППГ- вынесено 2486 постановлений по взысканию АППГ-1686,7 млн. рублей). Из них по взысканию алиментов вынесено постановлений об ограничении выезда за границу в отношении 1243 должников по взысканию 228,3 тыс. руб.(АППГ- вынесено 624 постановления о взыскании 93,7тыс руб.). В результате установленного ограничения 186 должников погасили задолженность на сумму 24353,0 тыс. руб., из них 17 должников по алиментным обязательствам на сумму 1994,0 тыс. рублей.

Большая работа по сокращению остатка исполнительных производств прошлых лет была проведена в территориальных отделах судебных приставов в конце 2011 года, остаток снижен на 43203 исполнительных производства, в связи с этим в начале 2012 года произошел рост обращений граждан на окончание исполнительных производств по актам невозможности взыскания.

Наибольшее количество обращений продолжает поступать от граждан 1315(АППГ-826) и представителей организаций- 524 (АППГ-423).

Для обращения в службу гражданами используются все виды связи. Так, в течение 2012 года через Интернет-приемную поступило обращений- 429 (АППГ- 238), по «телефону доверия» -109 (АППГ- 72обращения), через единый портал государственных услуг-238.

В аппарат Управления и территориальные отделы судебных приставов по Ивановской области поступило 1919 обращений( АППГ-1874). Из них в аппарат Управления поступило 898 обращений(АППГ-950) или на 52 обращения меньше аналогичного периода прошлого года, при этом в территориальные отделы судебных приставов поступило 1021 обращений( АППГ-924), что на 97 обращений больше аналогичного периода прошлого года.

Если в 2011 году количество обращений, поступивших в аппарат Управления превышало количество обращений, поступивших в структурные подразделения на 26, то по итогам 2012 года в аппарат Управления поступило обращений на 123 меньше, чем в структурные подразделения. Это свидетельствует о том, что большая часть обращений рассматривается в структурных подразделениях.

В аппарат Управления наибольшее количество жалоб поступило на действия структурных подразделений: Ленинского(97), Октябрьского(69), Фрунзенского(135) районных отделов судебных приставов г. Иваново. При этом непосредственно в эти отделы поступило обращений: в Ленинский РОСП-200, в Октябрьский-95, во Фрунзенский РОСП-78.

С учетом того, что в аппарат Управления жалоб на Фрунзенский РОСП поступило наибольшее количество, чем в сам отдел, была проведена проверка организации работы с обращениями граждан во Фрунзенском РОСП, по итогам которой работа этого отдела была признана неудовлетворительной. Деятельность Фрунзенского РОСП по работе с обращениями граждан и организаций поставлена на контроль до устранения всех недостатков.

В 2012 году в УФССП России по Ивановской области поступило на рассмотрение из ФССП России 35 обращений или 1,8 %, что на 39 меньше, чем в 2011 году (АППГ- 74 или 3,9%), из них:

- 27обращений по взысканию денежных средств;

- 4 обращения по вопросу взыскания алиментов;

- 4 обращения по другим вопросам.

В основном заявители обращаются в ЦА ФССП России на неисполнение судебного решения о взыскании денежных средств либо обязании должника совершить определенные судом действия, а также несогласие должников с исполнением в отношении них судебных решений и обращением взыскания на их имущество, длительность не исполнения исполнительных документов, а также в надежде на то, что вышестоящие инстанции возьмут на контроль исполнительные производства и это ускорит разрешение имеющихся проблем.

Из 35 обращений, поступивших из ФССП России 3 обращения поступило с сайта ФССП, 1 по телефону доверия.

Из общего количества обращений, поступивших из ЦА ФССП, жалобы поступают на действия структурных подразделений: Ленинского(5), Фрунзенского (11), Ивановского (4), МОСП ИОИП (3), Шуйского (4), Октябрьского (3) и по одному обращению (Тейковского, Ильинского, Кинешемского, Пучежского, Фурмановского,) районных отделов судебных приставов.

32 обращения, поступившие из ФССП России рассмотрены в установленный законом срок в аппарате Управления. По 31 обращению даны разъяснения, одно обращение признано обоснованным. Служебную проверку по обоснованному обращению провести не представилось возможным в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново со службы. По 28 обращениям ответы заявителям даны за подписью руководителя и заместителей руководителя Управления, по 4 обращениям ответы даны за подписью начальников отделов по направлениям деятельности.

3 обращения направлены для рассмотрения в структурные подразделения, которые также рассмотрены в установленный законом срок. Ответы на обращения направлены заявителям за подписью начальников отделов-старших судебных приставов.

С выездом в территориальные отделы судебных приставов обращения, поступившие из ЦА ФССП России, не рассматривались.

Городские районные отделы судебных приставов расположены в одном здании с аппаратом Управления ФССП России по Ивановской области. При рассмотрении обращений, связанных с исполнением судебных решений в городских районных отделах, сотрудники аппарата Управления при рассмотрении обращений по направлениям деятельности осуществляют выходы в соответствующий районный отдел судебных приставов с целью рассмотрения доводов заявителя и дачи указаний судебным приставам-исполнителям по исполнению требований исполнительных документов, а также оказывают практическую и методическую помощь судебным приставам-исполнителям.

Необходимая информация и документы для рассмотрения обращений по вопросу исполнения исполнительных производств, находящихся на исполнении в остальных отделах судебных приставов, запрашивается сотрудниками отделов по электронной либо факсимильной связи.

Повторных обращений поступило за отчетный период 93 или 4,9%(АППГ-83 или 4,4%). Из них в аппарат Управления поступило 86 обращений (АППГ-81), в структурные подразделения 7 обращений( АППГ-2).

Граждане обращаются всеми видами средств связи, при этом ставят разнообразные вопросы. При поступлении данных обращений в течение года, они регистрируются как повторные.

По итогам 2012 года рассмотрено по существу 1559 обращений( АППГ-1557), признано обоснованными 29 или 1,86%, что на 10 обращений меньше по сравнению с 2011 годом (АППГ- 39 обращений или 2,51 %.). Из них в аппарате Управления признано обоснованными 20 обращений, в структурных подразделениях-9 ( по одному обращению в Вичугском, Октябрьском, МОСП ОРРДИ, по три обращения в Шуйском и Тейковском РОСП).

Причинами обоснованных обращений послужила неполнота и несвоевременность выполнения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, а также несвоевременное перечисление денежных средств на счет взыскателей. Только в аппарат Управления поступило 17 обращений, признанных обоснованными по фактам несвоевременного перечисления денежных средств на счет взыскателей.

Причинами повторно обоснованных обращений, кроме вышеперечисленных являются также отсутствие контроля со стороны старших судебных приставов за работой по рассмотрению обращений. Так в 2012 году признано повторно обоснованными 3 обращения.

Большей частью обращения поступают от взыскателей, недовольных ходом исполнения по исполнительным документам. Причинами поступления обращений граждан является не направление или несвоевременное направление постановлений о возбуждении или об окончании исполнительного производства в адрес взыскателей и нарушение сроков рассмотрения обращений.

Количество обращений, рассмотренных в 2012 году с нарушением установленного законом срока по сравнению с аналогичным периодом прошлого года года составило 8 или 0,5% от общего количества рассмотренных обращений(АППГ 4 или 0,26%).

Сроки рассмотрения нарушены по 2 обращениям в аппарате Управления и по 6 обращениям в структурных подразделениях: во Фрунзенском РОСП (1), Тейковском (1), Шуйском РОСП(3), Юрьевецком РОСП(1).

Нарушение сроков рассмотрения обращений было установлено в ходе внеплановых тематических и целевых проверок структурных подразделений.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства отдела за рассмотрением обращений судебными приставами-исполнителями, непринятие всех возможных мер для разрешения вопросов, поставленных заявителями является главным недостатком в работе с обращениями граждан и организаций. Так, в аппарате Управления, Шуйском и Юрьевецком, Тейковском РОСП сроки рассмотрения по обращениям были нарушены от 1 до 3 дней.

В целях предупреждения нарушения сроков рассмотрения обращений делопроизводители структурных подразделений начальникам отделов-старшим судебным приставам или их заместителям, курирующим направление работы с обращениями граждан, направляют контрольные карточки, предупреждающие об окончании сроков рассмотрения обращений не менее чем за 5 дней до окончании срока. По фактам нарушения сроков рассмотрения обращений проводятся служебные проверки.

В отчетном периоде за нарушение сроков рассмотрения обращений граждан проведено 11 служебных проверок. К дисциплинарной ответственности привлечено 6 сотрудников, 2 сотрудника депремированы.

Также среди причин роста числа обращений можно назвать текучесть кадров, как судебных приставов - исполнителей, так и руководящего состава структурных подразделений. По итогам 2012 года в структурных подразделениях уволены 9 начальников и их заместителей, 39 судебных приставов-исполнителей, что составило 8 % от штатной численности.

В целях улучшения работы с обращениями граждан отделом документационного обеспечения и работы с обращениями граждан в отчетном периоде осуществлено 25 проверок деятельности территориальных отделов судебных приставов. Проведено семинарское занятие с начальниками и делопроизводителями структурных подразделений на тему: Порядок рассмотрения обращений граждан(12.04.2012г), в рамках учебного процесса с личным составом службы проводятся занятия по исполнению Федерального закона Ф-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и организации личного приема граждан, в том числе с сотрудниками, вновь принятыми на службу.

27 апреля 2012 года в Управлении проведена коллегия о проблемах, возникающих в организации работы с обращениями граждан, где были заслушаны начальники отделов-старшие судебные приставы тех подразделений, в которых произошло увеличение обращений, в том числе обоснованных, и допущено нарушение сроков рассмотрения обращений.

В соответствии с приказом Управления от 11.05.2012 № 142 «Об объявлении решения заседания коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области» начальники территориальных отделов судебных приставов, допустившие увеличение обращений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года анализируют причины допущенного роста обращений, проверяют исполнительные производства на предмет полноты их исполнения, Кроме того, утвержден соответствующий план мероприятий по устранению причин роста обращений.

Вопросы по работе с обращениями заслушиваются на совещаниях при руководстве Управления с участием начальников данных подразделений-старших судебных приставов. На оперативных совещаниях при заместителях руководителя Управления были заслушаны начальники Фрунзенского, Ленинского и Кинешемского районных отделов. Работа по рассмотрению обращений данных подразделений поставлена на контроль Управления.

Важным направлением деятельности Управления является организация приема граждан. В 2012 году руководством Управления было принято 952 гражданина, что на 179 меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ-1131). Из низ должников-343 (АППГ-303), взыскателей-613 (АППГ-734), не сторон исполнительного производства-96( АППГ-94). Анализ работы с обращениями граждан показал, что в связи с увеличением каналов связи:электронная почта, сайт, ЕПГУ, телефон доверия количество обращений увеличивается, а количество граждан, обратившихся на личный прием уменьшается.

Количество граждан, принятых руководством аппарата Управления на личном приеме уменьшилось на 50 человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило -172 (АППГ-222 ). Из них на прием к главному судебному приставу обратилось 66 граждан, что на 17 граждан больше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ-49). В том числе 11.04.2012 года руководителем Управления осуществлен прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Ивановской области. В ходе приема принята 1 гражданка- П. по вопросу взыскания алиментов. В ходе рассмотрения обращения должник объявлен в розыск и вынесено постановление об ограничении его в праве выезда за пределы Российской Федерации. даны разъяснения о ходе исполнительного производства.

Заместителями и начальниками отделов аппарата Управления принято 106 человек, что на 67 меньше, чем в прошлом году(АППГ-173).

Начальниками структурных подразделений принято 780 граждан, что на 129 меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ-909).

Наибольшее количество граждан принято за отчетный период начальниками РОСП: Ленинского(73), Ивановского(66), Фрунзенского(61), Советского(54), Октябрьского (52), Лежневского (33), Лухского(36), Савинского (54), Фурмановского РОСП(47).

В Управлении 21 апреля 2012 года в субботний день проведен «День открытых дверей» для граждан с 9 до 18 часов. Об анонсировании акции в региональных и местных средствах массовой информации вышло 29 материалов: в печатных изданиях-13, в Интернет-СМИ-12, на телевидении-4.

В этот день к судебным приставам-исполнителя обратилось на прием 169 граждан, из которых 117 должников и 32 взыскателя и 20 граждан не сторон исполнительного производства. По итогам мероприятия было окончено фактическим исполнением 67 исполнительных производств на общую сумму 155040 рублей.

Организация работы по личному приему граждан взята под личный контроль руководителем Управления. Прием граждан организован в рабочее и внерабочее время, включая выходные и праздничные дни.

В соответствии с приказом Управления от 01.02.2012 года № 22 «Об утверждении графика выездных приемов граждан и представителей организаций руководством Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области на 2012 год» осуществлены выездные приемы населения. Информация доводится до граждан путем размещения объявлений в средствах массовой информации (сайт Управления-27 сообщений, телевидение Фурмановского района, в каждой районной газете ( 25 публикаций).

В 2012 году руководством аппарата Управления осуществлен выездной прием граждан-21(АППГ-19). Принято 43 гражданина (АППГ-50). Информация о проведении выездных приемов доводится до граждан путем размещения объявлений в средствах массовой информации. Так, в средствах массовой информации опубликовано 73 сообщения указанной тематики: 4-телевидение, 48-интернет-СМИ, 21-печатные СМИ.

Руководителем Управления осуществлено 12 выездов и принято 35 гражданин(АППГ -11выезда и принято 20 граждан), заместителями руководителя осуществлено 9 выездов и принято 8 граждан(АППГ -8 выездов и принято 30 граждан). Руководством Управления осуществлялись выездные приемы в вечернее время и выходные дни: 5 выездов в вечернее время с 18 до 20 часов и 6 выездов в выходные дни.

Выездные приемы осуществлялись руководителем Управления, его заместителями совместно с начальниками отделов аппарата Управления в присутствии начальников структурных подразделений и судебных приставов-исполнителей.

Организован контроль за ходом исполнительных производств, являющихся предметом обращений, поступающих в ходе личного приема руководителем и его заместителями до разрешения по существу всех доводов заявителей с докладом о ходе исполнительного производства лицу, которому поступило обращение с личного приема. По всем обращениям с личного приема заявителям даны квалифицированные разъяснения и своевременные письменные ответы за подписью должностного лица( руководителя или его заместителя), осуществляющего прием граждан.

Книги отзывов и предложений размещены в соответствии с требованиями ФССП России в территориальных отделах в канцелярии, а в аппарате Управления на посту пропуска граждан в здание на видном и доступном для граждан месте. Во всех кабинетах, где работают судебные приставы-исполнители в территориальных отделах судебных приставов на доступных и видных для граждан местах размещена информация о том, что в случае неудовлетворения ответом судебного пристава-исполнителя, они могут обращаться к старшему судебному приставу. Вся необходимая информация для граждан размещена на соответствующих стендах, предусмотренных приказом ФССП России № 229 от 2009 года, оборудованы места для написания обращений граждан, в каждом структурном подразделении размещены ящики для обращений граждан.

 

Отдел документационного обеспечения
и работы с обращениями граждан УФССП по Ивановской области

Время создания/изменения документа: 05 сентября 2011 17:04 / 22 апреля 2013 16:57

Версия для печати