Аналитическая справка по итогам работы по рассмотрению обращений и личному приему граждан и представителей организаций в УФССП России по Ивановской области за 1-е полугодие 2012 года

        Работа по рассмотрению обращений и личному приему граждан и представителей организаций в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области организована (далее Управление) в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 12.12.2010г. № 682(далее Инструкция № 682), приказом ФССП России от 20.08.2009 № 371 «Об утверждении Временной инструкции по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов», приказом УФССП России по Ивановской области от 21.07.2009г. № 172 «О порядке рассмотрения обращений и организации личного приема граждан в Управлении ФССП России по Ивановской области». 

 

Тематика обращений 

 

В 1-ом полугодии 2012 года в аппарат Управления и структурные подразделения судебных приставов по Ивановской области поступило 1022 обращения, что на 262 или на 34,48 % обращений больше аналогичного периода прошлого года ( АППГ- 760). Остаток не рассмотренных обращений на начало 2012 года составил 85 обращений.

Анализ тематики поступивших обращений граждан за отчетный период показал, что основное количество обращений приходится на следующие категории дел:

- взыскание алиментов - 206 или 20,16% (АППГ-184 или 24,2%)

- по трудовым спорам - 0 (АППГ-6 или 0,8 %)

- по жилищным спорам-4 или 0,48% (АППГ-3 или 0,4%)

- о взыскании денежных средств-533 или 52,16% (АППГ-311 или 40,9%)

- по другим вопросам -279 или 27,30% (АППГ- 256 или 33,7% )

- по вопросам не относящимся к компетенции ФССП России-0 (АППГ-0).

Наибольшее количество обращений приходится на взыскание: денежных средств, алиментов и по другим вопросам.

За отчетный период поступило обращений из:

Администрации Президента-5 (АППГ-13);

Минюста России-3 (АППГ-2);

ФССП России-22 (АППГ- 41 );

других органов государственной власти-133 (АППГ-107);

непосредственно от заявителя-689.

 

Причины увеличения числа обращений и меры,
принимаемые для сокращения их количества
 

 

 Количество исполнительных производств, поступивших на исполнение в 1-ом полугодии 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, уменьшилось на 44008 и составило 248353 исполнительных производств (АППГ-293561).

Наибольшее количество исполнительных производств приходится на взыскание денежных средств, взыскание алиментов и по другим вопросам.

В отчетном периоде находилось на исполнении исполнительных производств по взысканию:

- алиментных платежей - 10834 (АППГ-11152), а обращений поступило по данной категории-206 (АППГ-184), т. е при уменьшении количества исполнительных производств на 318 увеличилось количество обращений на 22;

- по жилищным вопросам поступило исполнительных производств-152 (АППГ-139), т.е. при увеличении исполнительных на 13, обращений по данной категории осталось на прежнем уровне - 3;

- по взысканию неимущественного характера исполнительных производств находилось-2908( АППГ-2733), т.е. при увеличении данного количества производств на 195, увеличилось количество обращений граждан на 23;

- по взысканию денежных средств исполнительных производств находилось 232741(АППГ-276730),т.е. при уменьшении исполнительных производств на 43989, количество обращений увеличилось на 222.

В связи с этим логическая зависимость между увеличением или уменьшением количества исполнительных производств и поступлением обращений той или иной категории не прослеживается.

Одной из причин увеличения количества поступающих обращений является возможность обращаться в службу судебных приставов всеми видами связи: с помощью почтовых услуг, через Интернет-приемную, по «телефону доверия», на Единый портал государственных услуг.

Так, в течение 1-го полугодия 2012 года через Интернет-приемную поступило обращений- 157 (АППГ- 138), по «телефону доверия» - 79( АППГ-42 обращений), через единый портал государственных услуг-104.

Например, через портал государственных услуг от одного и того же гражданина за отчетный период поступило о ходе исполнительного производства 7 обращений и 1 обращение через интернет-приемную.

Наибольшее количество обращений продолжает поступать от граждан 741( АППГ-367) и представителей организаций- 244 (АППГ-144).

Большей частью обращения поступают от взыскателей, недовольных ходом исполнения по исполнительным документам. Большая работа по сокращению остатка исполнительных производств прошлых лет была проведена в территориальных отделах судебных приставов в конце 2011 года, остаток снижен на 43203 исполнительных производства, в связи с этим в начале 2012 года произошел рост обращений граждан на окончание исполнительных производств по актам невозможности взыскания.

Управлением проводится планомерная работа по повышению эффективности взыскания алиментов и организации работы судебных приставов-исполнителей по данному направлению, уделяется особое внимание проверкам исполнительных производств о взыскании алиментных платежей. Судебным приставам-исполнителям оказывается методическая и практическая помощь по возникающим вопросам в ходе исполнения требований указанных исполнительных документов.

Направление деятельности по взысканию алиментных платежей в 2012 г. данное продолжает находится на особом контроле Управления.

Во исполнение поручения ФССП России № 12/01-21743-АП от 29.09.2010 г., Управлением издан приказ о повышении эффективности деятельности по взысканию алиментных платежей, в соответствии с которым территориальными отделами в электронном виде сформированы реестры исполнительных производств по форме, установленной ФССП России, с еженедельным обновлением содержащейся в них информации. Исполнительные производства по взысканию алиментных платежей распределены в отделах в соответствии с реестром — по категориям (по должникам, находящимся в розыске, привлеченным или перспективным к привлечению по ст.157 УК РФ, добровольно уплачивающим алименты, по которым алименты удерживаются по месту работы, а также исполнительные производства, неоконченные по иным основаниям).

В обязательном порядке проверяется исполнение указания директора ФССП от 21.08.2009 №12/01-12983-АП «Об алгоритме взаимодействия судебных приставов-исполнителей и дознавателей», письмо от 13.05.2011 года №12/0411315-АП «О совершенствовании взаимодействия СПИ и дознавателей», указания директора от 16.08.2011 года №12/04-20120-АП, указания заместителя директора Игнатьевой Т.П. от 27.10.2010 года №12/01-24110-ТИ «О порядке проведения проверок  правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтериями организаций» .

При проведении Управлением проверок структурных подразделений в обязательном порядке проверяется актуальность и полнота сведений, содержащихся в реестре, их соответствие материалам исполнительного производства.

Во всех территориальных отделах судебных приставов Ивановской области созданы группы по взысканию алиментных платежей. Данное распределение обязанностей неоднократно доказывало свою эффективность.

В течение первого полугодия 2012 года остаток исполнительных производств по алиментным платежам не уменьшался, однако, в результате предпринятых мер в июне 2012 г. удалось добиться снижения остатка исполнительных производств по взысканию алиментов. Так остаток на 01.07.2012 г. составляет 7878 исполнительных документов. Судебными приставами-исполнителями проводится большая работа по выявлению у должников имущества, привлечению их, в случае необходимости, к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, направлению граждан в центры занятости населения для постановки их на учет и дальнейшего трудоустройства, а также по приему сторон исполнительного производства и рассмотрению их обращений, связанных со взысканием алиментов.  

В течение первого полугодия 2012 года остаток исполнительных производств по алиментным платежам не уменьшался, однако, в результате предпринятых мер в июне 2012 г. удалось добиться снижения остатка исполнительных производств по взысканию алиментов. Так остаток на 01.07.2012 г. составляет 7878 исполнительных документов. Судебными приставами-исполнителями проводится большая работа по выявлению у должников имущества, привлечению их, в случае необходимости, к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, направлению граждан в центры занятости населения для постановки их на учет и дальнейшего трудоустройства, а также по приему сторон исполнительного производства и рассмотрению их обращений, связанных со взысканием алиментов.

В целях повышения эффективности деятельности службы судебных приставов по принудительному взысканию задолжности в пользу взыскателей судебными приставами вынесено 1859 постановлений об ограничения выезда должников за пределы России(АППГ-1309) по взысканию 910,8 тыс. рублей( АППГ-782,6 тыс. рублей). Из них по взысканию алиментов вынесено постановлений об ограничении выезда за границу в отношении 853 должников (АППГ-396) по взысканию 150,2 тыс. руб.(АППГ-60,3тыс руб.).В результате установленного ограничения 79 должников погасили задолжность на сумму 11, 3 тыс. руб., из них 6 должников по алиментным обязательствам на сумму 908,0 тыс. рублей.

Также среди причин роста числа обращений можно назвать текучесть кадров, как судебных приставов - исполнителей, так и руководящего состава структурных подразделений. По итогам 1-го полугодия 2012 года уволены из службы 5 начальников территориальных отделов и 24 судебных пристава-исполнителя, что составило 12,2 % .

ТС целью снижения числа обращений необходимо развивать такую форму работы с личным составом как наставничество, но для этого необходимо сохранить ядро профессионально подготовленных, опытных сотрудников со стажем работы не менее 3-х лет.

В целях улучшения работы с обращениями граждан отделом документационного обеспечения и работы с обращениями граждан в отчетном периоде осуществлено 7 проверок деятельности территориальных отделов судебных приставов. Проведено семинарское занятие с начальниками и делопроизводителями (меж)районных отделов на тему: Порядок рассмотрения обращений граждан(12.04.2012г), в рамках учебного процесса с личным составом службы проводятся занятия по исполнению Федерального закона Ф-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и организации личного приема граждан.

27 апреля 2012 года в Управлении проведена коллегия о проблемах, возникающих в организации работы с обращениями граждан.

В соответствии с приказом Управления от 11.05.2012 № 142 «Об объявлении решения заседания коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области» начальники территориальных отделов судебных приставов, допустивших увеличение обращений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года анализируют причины допущенного роста обращений, проверяют исполнительные производства на предмет полноты их исполнения. В отделах численностью более 10 судебных приставов -исполнителей созданы группы из 3 человек по рассмотрению обращений, а в отделах численностью менее 10 человек, созданы группы по рассмотрению обращений не менее 2 человек. Руководство территориальных отделов еджемесячно отчитываются о проведении контроля за сроками рассмотрения обращений. По фактам нарушения порядка рассмотрения обращений граждан проводятся служебные проверки.  

 

Информация о распределении обращений между аппаратом Управления и его структурными подразделениями 

 

В аппарат Управления и территориальные отделы судебных приставов по Ивановской области поступило 1022 обращения( АППГ-760). Из них в аппарат Управления поступило 534 обращения(АППГ-370) или на 164 обращения больше аналогичного периода прошлого года, при этом в территориальные отделы судебных приставов поступило 488 обращений( АППГ-390), что на 98 обращения больше аналогичного периода прошлого года.

В отчетном периоде в аппарат Управления поступило обращений на 46 больше, чем в структурные подразделения. Тенденция роста поступления обращений в аппарат Управления прослеживается с начала 2011 года.

В аппарат Управления наибольшее количество жалоб поступило на действия структурных подразделений: Ленинского(67), Октябрьского(51), Фрунзенского(97) районных отделов судебных приставов г. Иваново. При этом непосредственно в эти отделы поступило обращений: в Ленинский РОСП-111, в Октябрьский-60, во Фрунзенский РОСП-87.

С учетом того, что в аппарат Управления жалоб на Фрунзенский РОСП поступило наибольшее количество, чем в сам отдел, была проведена проверка организации работы с обращениями граждан во Фрунзенском РОСП, по итогам которой работа этого отдела была признана неудовлетворительной. Деятельность Фрунзенского РОСП по работе с обращениями граждан и организаций поставлена на контроль до устранения всех недостатков.

Несвоевременность и неполнота исполнительских действий, отсутствие должного контроля со стороны руководства отделов судебных приставов за работой подчиненных являются основными причинами увеличения количества поступивших в структурные подразделения и соответственно, в аппарат Управления обращений граждан.  

В связи с обновлением личного состава в территориальных отделах с вновь назначенными сотрудниками подразделений проводится учеба по организации работы с обращениями граждан, вопросы по работе с обращениями заслушиваются на совещаниях при руководстве Управления с участием начальников данных подразделений-старших судебных приставов.   

 

Информация по обращениям, поступившим из ФССП России 

 

В 1-ом полугодии 2012 года в УФССП России по Ивановской области поступило на рассмотрение из ФССП России 22 обращения или 2,1 % (АППГ- 41 или 5,4%), из них:

14 обращений по взысканию денежных средств;    

4 обращений по вопросу взыскания алиментов;

обращений о взыскании заработной платы;

4 обращения по другим вопросам.

В основном заявители обращаются в ЦА ФССП России на неисполнение судебного решения о взыскании денежных средств либо обязании должника совершить определенные судом действия, а также несогласие должников с исполнением в отношении них судебных решений и обращением взыскания на их имущество, длительность не исполнения исполнительных документов, а также в надежде на то, что вышестоящие инстанции возьмут на контроль исполнительные производства и это ускорит разрешение имеющихся проблем.

Из 22 обращений, поступивших из ФССП России 3 обращение поступило с сайта ФССП, 1 по телефону доверия.

Из общего количества обращений, поступивших из ЦА ФССП, жалобы поступают на действия структурных подразделений: Ленинского(4), Фрунзенского (3,) Ивановского (3), МОСП ИОИП (3), Шуйского (3), Октябрьского (2) и по одному обращению (Тейковского, Ильинского, Кинешемского, Пучежского) районных отделов судебных приставов.

Все обращения, поступившие из ФССП России рассмотрены в установленный законом срок в аппарате Управления и по ним даны разъяснения. Ответы заявителям даны за подписью руководителя и заместителей руководителя Управления.

С выездом в территориальные отделы судебных приставов обращения, поступившие из ЦА ФССП России, не рассматривались.

Городские районные отделы судебных приставов расположены в одном здании с аппаратом Управления ФССП России по Ивановской области. При рассмотрении обращений, связанных с исполнением судебных решений в городских районных отделах, сотрудники аппарата Управления при рассмотрении обращений по направлениям деятельности осуществляют выходы в соответствующий районный отдел судебных приставов с целью рассмотрения доводов заявителя и дачи указаний судебным приставам-исполнителям по исполнению требований исполнительных документов, а также оказывают практическую и методическую помощь судебным приставам-исполнителям.

Необходимая информация и документы для рассмотрения обращений по вопросу исполнения исполнительных производств, находящихся на исполнении в остальных отделах судебных приставов, запрашивается сотрудниками отделов по электронной либо факсимильной связи.

 

Количество и причины повторных обращений, обоснованных обращений и повторно обоснованных обращений  

 

Повторных обращений поступило за отчетный период 41 или 4%(АППГ-37), из них в аппарат Управления 36 или 6,754%( АППГ-36) и в структурные подразделения 5 или 1,03%( АППГ-1). Признаны обоснованными 6 или 14.6% (АППГ- 18 обращений или 48,7 %.). Из них повторно обоснованных обращений по отчетным данным не имеется.

Причинами обоснованных обращений послужила неполнота и несвоевременность выполнения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий. Например, из 5 жалоб, поступившими в аппарат Управления и признанных обоснованными, 3 жалобы граждан о несвоевременном перечислении денежных средств на их счета.

Граждане обращаются всеми видами средств связи, при этом ставят разнообразные вопросы. При поступлении данных обращений в течение года, они регистрируются как повторные.

 

Причины нарушения сроков рассмотрения обращений  

 

В результате принимаемых мер количество обращений, рассмотренных с нарушением установленного законом срока по сравнению с аналогичным периодом года уменьшилось с 4 обращений до 2, что составляет 0,2% от общего количества рассмотренных обращений(АППГ-0,6%).

В 1-ом полугодии 2012 году срок рассмотрения нарушен по 2 обращениям: во Фрунзенском РОСП (1) и в Юрьевецком РОСП(1).

Отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства отдела за рассмотрением обращений судебными приставами-исполнителями, непринятие всех возможных мер для разрешения вопросов, поставленных заявителями является главным недостатком в работе с обращениями граждан и организаций.

В целях предупреждения нарушения сроков рассмотрения обращений делопроизводителями территориальных отделов судебных приставов начальникам отделов-старшим судебным приставам или их заместителям, курирующим направление работы с обращениями граждан направляются контрольные карточки, предупреждающие об окончании рассмотрения сроков рассмотрения обращений не менее чем за 5 дней до окончании срока.

 

Организация приема граждан  

 

За 1-е полугодие 2012 год было принято 477 граждан, что на 51 меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ-528). Из низ должников-104( АППГ-146), взыскателей-331(АППГ-337), не сторон исполнительного производства-42( АППГ-45).

Количество граждан, принятых руководством Управления на личном приеме уменьшилось на 7 человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило -95 граждан(АППГ-102 ). Из них на прием к главному судебному приставу обратилось 38 гражданин, что на 21 гражданина больше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ-17). Заместителями и начальниками отделов аппарата Управления принято 36 человек, что на 25 меньше, чем в прошлом году(АППГ-61).

Начальниками территориальных отделов судебных приставов принято 382 гражданина, что на 44 меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ-426). Наибольшее количество граждан принято за отчетный период начальниками РОСП: Ивановский(38), Ленинский(36), Фрунзенский(34), Советский(29), Фурмановский(25), Лежневский(23), Савинский(23), а среди РОСП сельских поселений-Лухский РОСП(15).

В Управлении 21 апреля 2012 года в субботний день проведен «День открытых дверей» для граждан с 9 до 18 часов. Об анонсировании акции в региональных и местных средствах массовой информации вышло 29 материалов: в печатных изданиях-13, в Интернет-СМИ-12, на телевидении-4.

В этот день к судебным приставам-исполнителя обратилось на прием 169 граждан, из которых 117 должников и 32 взыскателя и 20 граждан не сторон исполнительного производства. По итогам мероприятия было окончено фактическим исполнением 67 исполнительных производств на общую сумму 155040 рублей.

Организация работы по личному приему граждан взята под личный контроль руководителем Управления. Прием граждан организован в рабочее и внерабочее время, включая выходные и праздничные дни.

В соответствии с приказом Управления от 01.02.2012 года № 22 «Об утверждении графика выездных приемов граждан и представителей организаций руководством Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области на 2012 год» осуществляются регулярные выездные приемы населения. Информация доводится до граждан путем размещения объявлений в средствах массовой информации( сайт Управления-27 сообщений, телевидение Фурмановского района, в каждой районной газете ( 25 публикаций).

За 1-е полугодие 2012 года руководством аппарата Управления осуществлено 11 выездных приемов граждан(АППГ-10), в ходе которых принято 30 граждан( АППГ-28).

Руководителем Управления осуществлено 7 выездов и принято 26 гражданин(АППГ -4 выезда и принято 12 граждан), заместителями руководителя осуществлено 4 выезда и принято 4 гражданина(АППГ -5 выездов и принято 16 граждан). Руководством Управления осуществлялись выездные приемы в вечернее время и выходные дни: 5 выездов в вечернее время с 18 до 20 часов и 4 выезда в выходные дни, из которых 2 выезда в Шуйский и Тейковский РОСП был совершен руководителем Управления, 3 выезда заместителями руководителя( Мотягов А.Г.- Кинешемский РОСП, Митряевым В.А.-Вичугский и Приволжский РОСП).

Выездные приемы осуществлялись руководителем Управления, его заместителями совместно с начальниками отделов аппарата Управления в присутствии начальников территориальных отделов судебных приставов и судебных приставов-исполнителей.

Организован контроль за ходом исполнительных производств, являющихся предметом обращений, поступающих в ходе личного приема руководителем и его заместителями до разрешения по существу всех доводов заявителей с докладом о ходе исполнительного производства лицу, которому поступило обращение с личного приема. По всем обращениям с личного приема заявителям даны квалифицированные разъяснения и своевременные письменные ответы за подписью должностного лица( руководителя или его заместителя), осуществляющего прием граждан.

Книги отзывов и предложений размещены в соответствии с требованиями ФССП России в территориальных отделах в канцелярии, а в аппарате Управления на посту пропуска граждан в здание на видном и доступном для граждан месте. За 1-е полугодие 2012 года в аппарате Управления в Книге оставлено 1 обращение без указания адреса заявителя, в связи с чем ответ на обращение заявителю не направлен. Во всех кабинетах, где работают судебные приставы-исполнители в территориальных отделах судебных приставов на доступных и видных для граждан местах размещена информация о том, что в случае неудовлетворения ответом судебного пристава-исполнителя, они могут обращаться к старшему судебному приставу.

В целях совершенствования работы по организации приема граждан необходимо:

- продолжить практику организации выездных приемов граждан;

- при рассмотрении обращений граждан в аппарате Управления обеспечить проверку на предмет принятия нижестоящими должностными лицами мер, направленных на разрешение вопросов, изложенных заявителем в ранее поступивших обращениях;

-при увеличении обращений в структурных подразделениях начальникам этих подразделений проводить проверки исполнительных производств, по которым произошло увеличение обращений, на предмет полноты и своевременности исполнительных действий, проводить анализ работы с обращениями граждн с обязательным указанием принятых мер, направленных на снижение количества обращений. Результаты анализа представлять в отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан;

-Если жалоба признана обоснованной, необходимо данный факт рассматривать на совещаниях при начальниках структурных подразделений и начальниках отделов аппарата Управления по направлению деятельности для выяснения причин и принятие мер к виновным;

-развивать такую форму работы с личным составом, как наставничество.

 

Отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП по Ивановской области

Время создания/изменения документа: 05 сентября 2011 17:04 / 22 апреля 2013 16:57

Версия для печати